推进生态环境保护市场化进程应发挥价格引导作用

发布时间:2021-07-20 01:09 阅读次数:
本文摘要:绿色发展是五大发展理念的重要环节,也是新时代高质量发展的最重要组成部分。为了打好污染防治战,提高绿色发展和生态文明建设,最近国家发改委实施了《关于创造性和完善绿色发展价格机制的意见》(以下全称意见)。《意见》明确提出,到2020年,基本构成不利于绿色发展的价格机制、价格政策体系的2025年,适应环境绿色发展拒绝的价格机制更加完善,全社会各社会各个环节。

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绿色发展是五大发展理念的重要环节,也是新时代高质量发展的最重要组成部分。为了打好污染防治战,提高绿色发展和生态文明建设,最近国家发改委实施了《关于创造性和完善绿色发展价格机制的意见》(以下全称意见)。《意见》明确提出,到2020年,基本构成不利于绿色发展的价格机制、价格政策体系的2025年,适应环境绿色发展拒绝的价格机制更加完善,全社会各社会各个环节。我国生态文明建设处于压力变化、跑步前进的关键时期,进入了获得更多优质生态产品符合人民日益增长的优雅生态环境所需的攻势时期,到了有条件解决问题的生态环境领域备受瞩目的窗口时期。

国家发展改革委员会价格司司长岳修虎特别强调,要充分利用市场化手段,推进生态环境保护市场化进程,完善资源环境价格机制,建立将生态环境成本纳入经济运行成本。将生态环境成本纳入经济运行成本意见明确提出的政策措施,是现有绿色价格政策的补充,可以说是领域价格机制的改革创新。岳修虎表示,在《意见》明确提出的施中,一半以上属于政策创造力,主要从完善污水处理收费政策、完善固体废物处理收费机制、不利于节约用水的价格机制、完善节能环境保护的电费机制四个方面明确提出了16项措施。

目前,与防治污染的迫切需求相比,资源环境价格机制没有问题。例如,资源环境价格不能反映资源短缺、生态价值和环境损害成本,不利于资源节约和生态环境保护的鼓励和约束的价格机制不完善等。为此,《意见》明确提出,减缓建立健全需要充分反映市场供需和资源短缺程度、反映生态价值和环境伤害成本的资源环境价格机制,完善不利于绿色发展的价格政策,将生态环境成本纳入经济运行成本,将更多的社会资本转入生态环境保护领域,资源节约、生态环境保护和污染防治业内许多专家完全一致地指出,意见的特别核心内容具体不仅仅是经济账户,还有生态账户、综合账户和未来账户。其中,在许多企业特别脆弱的电费政策制定方面,意见明确提出了三项措施,分别是完善差异化电费政策、完善峰谷电费构成机制、完善部分环境保护行业电费反对政策。

峰谷电费是指根据每天需求量的变化,分为峰值、平段和谷值3个时间段,峰值时间电费低,谷值时间低,用户更好地误用峰值电费,增加峰值时间的高价电费,大大提高电力资源的利用效率。《意见》进一步提高峰谷电价政策的继续执行力,使地方融合自己的实际,不断扩大峰谷电价政策的继续执行范围。此外,可根据实际情况确认和动态调整时间段、高峰和低谷时间段的电价差异。

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三项措施的总体目的是提高高能耗、高污染企业的成本,降低环保企业的价格,电价上涨后反叛构成鼓励和制约机制,提高企业的节约能源,提高能源效率。同时,反对环境保护行业本身的发展,也能充分发挥作用。岳修虎对此作出了反应。

建立健全绿色低碳循环发展经济体系环境污染的终端管理是适当的,但终端管理往往需要更好的能源和其他材料的投入,容易构成二次污染和新的资源环境问题。业内许多专家指出,我国环境管理必须以源管理为基础,尽量减少资源消耗,从源头增加污染废气。在市场经济条件下,由于环境污染及其影响的外部特点,由市场供需条件和所需生产成本构成的各种最重要资源产品的市场价格往往不能包括这些生产不道德的环境外部成本。

为了保护环境,管理制度允许、废气标准、环境废气总量控制等行政管理措施,对经济活动的环境影响开展控制和制约尤为重要。要进步绿色发展,必须建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。


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